贵州省人民*关于促进高质量充分就业的意见

为贯彻落实《国务院办公厅关于优化调整稳就业*策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号）精神，深入实施就业优先战略，推动我省就业扩容提质，全力促发展惠民生，结合实际，省人民*提出了关于促进高质量充分就业的意见，具体内容如下。

一、总体要求

（一）指导思想。以*新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻*的二十大精神，深入学习贯彻*总*关于就业工作的重要指示精神和视察贵州重要讲话精神，深入落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）要求，按照省第十三次*代会部署，以高质量发展为统揽，围绕“主战略”“主定位”，强化就业优先*策，完善就业促进体制机制，健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，以高质量的人力资源开发促进高质量充分就业，为我省经济社会高质量发展提供支撑和保障。

　　（二）目标任务。到2025年，全省平均每年实现城镇新增就业60万人，促进失业人员再就业13万人，促进就业困难人员就业7万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右，确保脱贫劳动力外出务工规模保持基本稳定，坚决守住不发生规模性返贫底线，就业形势保持总体稳定。

　　二、强化就业优先*策

　　（三）突出经济发展就业导向。把高质量充分就业作为经济发展的优先目标，优先发展吸纳就业能力强的行业、产业、企业。积极发展共享经济、数字经济，打造就业容量大的数字产业集群，创造更多数字经济领域就业岗位，激发创业创新活力，培育就业新的增长极。

　　（四）健全就业影响评估机制。强化财*、投资、产业等*策支持就业导向，制定重大*策时综合评估对就业岗位、就业环境、失业风险的影响，实施重大工程项目、招商引资时将对就业量的带动和质的提升作为重要考量。

　　（五）增加市场化岗位供给。聚焦“四新”“四化”“六大产业基地”以及农业特色优势产业、服务业重点产业等，通过产业发展、工程建设、壮大市场主体增加岗位扩大就业。注重培育引进劳动密集型企业。支持招商引资企业更多吸纳本地劳动力就业。*投资工程项目要大力实施以工代赈，落实劳务报酬占比规定。支持创办投资少、风险小的创业项目，对符合条件的落实免除反担保要求，健全风险分担机制和呆账核销机制。创业担保贷款借款人因自然灾害、重特大突发事件影响流动性遇到暂时困难的，可申请不超过1年的展期还款，*策实施期限截至2023年12月31日。

　　（六）扩大*策性岗位规模。统筹公务员、选调生招录和事业单位、国有企业招聘，深化落实基层法官检察官助理规范便捷招录机制，扩大“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等基层项目规模和科研助理、订单班招聘规模。深入挖掘基层就业岗位，吸纳更多就业。按规定做好村（居）专职人民调解员招聘，鼓励有条件的地区开发乡村振兴村务员、社区工作者岗位。

　　（七）支持企业稳岗扩岗。全面落实各项稳岗纾困*策，加强对就业容量大的服务业、中小微企业、个体工商户稳岗扩岗倾斜支持。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可申请失业保险稳岗返还。中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业按30%返还，*策实施期限截至2023年12月31日。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。鼓励金融机构围绕实体经济和小微企业稳岗扩岗创新产品服务，加大贷款投放力度。对吸纳登记失业半年以上人员就业的企业，按规定给予一次性吸纳就业补贴。

　　三、支持重点群体就业创业

　　（八）促进高校毕业生等青年就业创业。实施高校毕业生留黔行动和离校未就业毕业生服务攻坚行动。加强职业指导，鼓励支持在高校设立职业指导服务站（中心、室、点），开展职业认知促进项目，举办全省大学生职业生涯规划大赛。实施青年就业启航计划。鼓励支持高校毕业生创业创新，落实创业担保贷款及贴息、场地支持等*策，适当扩大一次性自主创业补贴对象范围。

　　（九）支持农村劳动力就业创业。开展“蜂王”“头雁”等群体、驻外劳务协作站（点）人员业务培训，加强劳务品牌建设，稳住外出务工规模。对跨县务工且稳定就业3个月及以上的脱贫人口（含监测对象，下同）、易地搬迁人口、农村低收入人口给予一次性交通补助。利用财*衔接推进乡村振兴补助资金，对吸纳脱贫人口就业的就业帮扶车间给予一次性吸纳就业补贴和一次性奖补。深化易地搬迁安置区按比例安排就业机制。实施“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划。支持各类生产经营主体吸纳新返乡农村劳动力就业，按规定给予一次性吸纳就业补贴。

　　（十）做好失业人员就业帮扶。建立失业人员信息台账，健全分级分类服务机制，及时提供岗位推荐、技能培训等服务。参加失业保险1年以上的企业职工或领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可申请技能提升补贴，每人每年享受补贴次数最多不超过三次，*策实施期限截至2023年12月31日。将零就业家庭、低保家庭、脱贫户和大龄、残疾、长期失业等人员纳入就业援助范围。制定个性化就业援助方案，打包兑现就业补贴*策。对符合条件的失业人员，做好失业保险金发放、基本医疗保险费（含生育保险费）代缴和失业农民工一次性生活补助等常规性保生活待遇发放工作。加强就业困难人员生活帮助，对符合条件的纳入临时救助或最低生活保障范围。

　　（十一）支持发展灵活就业和新就业形态。依托新产业新业态新商业模式，培育多元化多层次就业需求，鼓励劳动者通过互联网平台实现灵活就业。支持和规范发展新就业形态，发挥行业主管部门作用，加强对互联网平台企业用工的统计监测、管理监督和服务保障。鼓励有条件的地区每年按照不超过100元/人的标准给予新就业形态劳动者意外伤害商业保险补贴。就业困难人员和高校毕业生按规定在就业地申领灵活就业社会保险补贴。

　　（十二）统筹推进退役军人等群体就业。各级就业公共服务机构开通退役军人优先办理“绿色通道”。加快退役军人就业信息平台建设，加强失业和就业困难退役军人就业帮扶和援助。持续优化妇女创业就业的*策、资源、环境，激发巾帼就业、创业、兴业活力。发展辅助性就业，促进残疾人就业增收。统筹做好退捕渔民、戒毒康复人员、刑满释放人员等群体就业创业工作。

　　四、健全就业公共服务体系

　　（十三）推进就业公共服务机构建设。完善省市县乡村和易地搬迁安置区就业公共服务体系，推进就业公共服务“均等化、智慧化、精准化、多元化、标准化”建设，推广“人社+”村居服务模式。每个县（市、区、特区）至少建设1个线上或线下规范化零工市场。发挥贵阳国家级人力资源服务产业园示范带动作用，建设毕节等人力资源开发培育基地，加强全国公共就业服务能力提升示范项目建设，加大行业性、专业性、区域性人力资源服务产业园或人才市场的投入建设力度，推动人力资源服务业促就业。发挥市场化作用，引入优质的经营性人力资源服务机构、行业协会等社会力量参与提供就业服务。创建公共就业创业服务示范城市和充分就业社区。每年组织对就业公共服务机构进行评估。

　　（十四）加强劳务协作平台建设。深化东西部协作，组建劳务协作联盟。整合驻外劳务协作站（点）资源和力量，在黔籍务工人员相对集中的广东等省建设“省级总站+市州分站+县级工作站”的劳务协作工作机制。与广东共建“一县一企”“一县多企”农村劳动力稳岗就业基地。加强与浙江、福建、江苏等省的劳务协作，深化“校校合作”“校企合作”机制。加强与省外大型人力资源服务机构合作，支持来黔开展就业服务。

　　（十五）运用大数据提高就业服务水平。强化数字赋能，充分发挥贵州省劳务就业大数据平台作用，整合贵州公共招聘网、贵州人才信息网、贵州人才博览会等平台资源，建立就业、社会保险、劳动用工、人事人才协同支撑的一体化信息平台，与贵州*务服务网实现互联互通，推动全省就业服务一张网建设，加强人岗数据归集和分析研判。健全“*策找企业、企业找*策”机制，推广“直补快办”“免申即享”服务模式，实现惠企*策在贵州*务服务网和*务大厅“一网办”“一窗办”。

　　（十六）开展常态化就业服务活动。坚持线上、线下结合，持续开展好就业援助月、春风行动、百日千万网络招聘、“千校万岗”等就业公共服务活动。结合产业发展、招商引资等需要，建立重点企业服务保障名录，组建服务专员队伍，建立岗位收集、技能培训、送工上岗联动机制。

　　五、维护劳动者权益

　　（十七）构建和谐劳动关系。完善*、工会、企业共同参与的协调机制，深入开展新时代和谐劳动关系创建活动，加强劳动关系协调员队伍建设。完善最低工资标准调整机制。加强企业用工指导，督促企业与劳动者签订合同、缴纳社会保险，落实工时、休息休假等劳动标准。完善劳动人事争议多元处理机制。

　　（十八）保障劳动者合法权益。打击侵犯劳动者合法权益行为，依法查处招聘过程中的虚假、欺诈现象。纠正含有性别、年龄、学历、身份等内容的就业歧视行为，营造公平就业环境。深入开展根治欠薪，推进源头治理，保障农民工工资及时足额支付。

　　六、保障措施

　　（十九）加强组织领导。各级*要树立就业优先导向，强化人力资源开发意识，切实履行主体责任，定期分析研判就业形势，部署推动就业工作，应对处置规模性失业风险。省就业和全员培训工作联席会议办公室要履职尽责，每年至少召开两次会议，研究解决就业工作中的突出问题。各市（州）、县（市、区、特区）*和各有关部门要制定工作方案，细化工作措施。

　　（二十）做好就业监测。各地各有关部门要依托贵州省劳务就业大数据平台，录入劳动力和岗位信息。各级就业和全员培训工作联席会议办公室要加强就业和人力资源风险预测研判，每季度开展就业和人力资源形势分析，提出应对建议。

　　（二十一）落实资金保障。各地各有关部门要加大资金筹集力度，统筹用好就业补助资金、东西部协作资金、财*衔接推进乡村振兴补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金、企业职工教育经费等，加强资金使用绩效评价和资金监管，提高使用效益，严格履行程序规定，健全风险防控机制，严肃查处骗取套取、虚报冒领等违法违规行为，保障资金安全运行。

　　（二十二）强化督导宣传。将就业工作纳入高质量考核内容，加强对就业工作的督导，推进各项就业*策措施落实落细。每年推选一批就业工作先进地区，在*策、资金、项目等方面给予重点支持。采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传就业创业*策措施、促进就业工作典型经验和先进人物，引导广大劳动者树立正确的劳动观、价值观。

附件：

1.关于进一步促进贵州省高校毕业生等青年就业创业的实施办法

　2.关于进一步支持贵州省农民工就业创业的实施办法

　3.关于进一步做好贵州省失业人员就业援助的实施办法

　4.关于进一步健全贵州省就业公共服务体系的实施办法

1.关于进一步促进贵州省高校毕业生等青年就业创业的实施办法

关于进一步促进贵州省高校毕业生等青年就业创业的实施办法

为进一步推动我省高校毕业生等青年留黔就业创业，省人民*制定了关于进一步促进贵州省高校毕业生等青年就业创业的实施办法，具体内容如下。

　　一、拓宽市场化社会化就业渠道

　　（一）鼓励用人单位吸纳高校毕业生。加快产业转型升级促进就业，支持吸纳毕业生就业能力强的行业产业、规上企业发展，创造更多知识型、技术型、创新型岗位。实施*策服务专项落实行动，落实社会保险补贴、培训补贴等支持*策，开辟中小微企业职称评定绿色通道，调动企业吸纳就业积极性。对企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16—24岁青年，签订1年以上劳动合同的，可按照1000元/人标准发放一次性吸纳就业补贴，*策实施期限截至2023年12月31日。

　　（二）支持自主创业和灵活就业。落实创业担保贷款、场所租赁补贴等扶持*策，将一次性自主创业补贴范围扩大至离校5年内高校毕业生、出国（境）留学回国人员。*投资开发的创业载体要安排30%左右的场地，免费向高校毕业生创业者提供不少于2年的支持。实施“马兰花”创业培训计划，将创业培训向校园延伸。支持组织举办创业创新赛事。着力发展壮大互联网、物联网、大数据等信息技术产业，鼓励高校毕业生通过新业态新模式实现灵活就业，按规定落实好社会保险补贴。

　　（三）深化“*校长访企拓岗促就业”专项活动。专项活动要由校领导班子向院系领导班子延伸，校院两级领导班子走访企业，把拓岗位资源与推动学科专业建设、调整优化人才培养有机结合，更好促进供需匹配。鼓励各高校集中走访对接用人单位，深化多领域校企合作，挖掘更多就业机会。

　　二、发挥*策性岗位吸纳作用

　　（四）稳定公共部门岗位。继续稳定机关事业单位招录（聘）高校毕业生的规模，2023年全省四级联考计划招录公务员（人民警察）5581人，计划定向部分高校选调优秀毕业生800人，拿出约2.3万个事业单位岗位面向社会公开招聘。深化落实基层法官检察官助理规范便捷招录机制，畅通*法专业高校毕业生进入基层司法机关就业渠道。统筹好*策性岗位招录时间安排，尽早组织各类职业资格考试。

　　（五）发挥国有企业示范带动作用。挖掘国有企业用人潜力，在年度招聘计划中安排不低于50%的就业岗位面向高校毕业生定向招聘。全面实行国有企业公开招聘制度，对招聘人数不低于上年度的，在重点项目安排、高端人才选拔、人才载体建设、科研项目资助、高级职称评定、职工技能培训、评先奖优考核等方面按规定予以倾斜。对按照工资效益联动机制确定的工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘需求的国有企业，经履行出资人职责机构或其他企业主管部门同意，统筹考虑企业招聘高校毕业生人数、自然减员情况和现有职工工资水平等因素，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。

　　（六）拓宽基层就业空间。围绕乡村振兴战略，服务乡村建设行动和基层治理，挖掘基层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等就业机会，社区专职工作岗位出现空缺要优先招用或拿出一定数量专门招用高校毕业生。组织实施好农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等基层项目。

　　（七）扩大科研助理和订单班招聘规模。支持承担国家、省级科技计划（专项、基金）的高校扩大科研助理岗位规模；高职院校要加强校企深度融合，高质量完成订单班就业目标。2023年全省高校科研助理招聘不低于2600人、全省高职院校“订单班”毕业生就业15000人。

　　（八）增加高校毕业生升学深造机会。争取国家支持，扩大硕士研究生招生规模，2023年全省硕士研究生招录13000人。挖掘我省高校办学潜力，2023年普通专升本招录17000人。各高校要统筹安排好各类升学考试招生时间。

　　（九）激励毕业生应征入伍。落实“两征两退”改革要求，突出各级各类学校毕业生特别是理工类大学毕业生征集重点，组织好大学生征兵工作。2023年计划征集5000名大学毕业生入伍。

　　三、着力加强青年就业帮扶

　　（十）健全青年就业服务机制。各级公共就业服务机构要普遍开设面向青年的服务窗口，提供就业公共服务。实施青年就业启航计划，对有就业意愿的失业青年开展实践引导、分类指导、跟踪帮扶，提供就业援助。实施大学生“扬帆计划”，广泛开展各级*务实习、企业实习、公益实践等活动。

　　（十一）提升职业技能水平。实施“技能贵州”行动，围绕我省重点产业、“专精特新”企业等急需紧缺技能人才，大力开展新职业新业态培训，引导青年积极参加培训。全面实施职业技能等级认定，开展职业院校学生学历证书+职业技能等级证书“双证书”行动，鼓励高校毕业生等青年积极参加职业资格评价或职业技能等级认定。

　　（十二）实施青年就业见习万岗募集计划。发展改革、科技、工业和信息化、民*、商务、国资等行业主管部门和工商联等群团组织要推荐行业内不少于5家优质单位提供高质量见习示范岗位。2023年全省计划募集不少于16000个就业见习岗位。对见习单位（基地）留用见习人员的按1000元/人标准给予单位一次性补助，留用率达到50%以上的，按最低工资标准的80%进行补贴。对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，各地可给予剩余期限见习补贴，*策实施期限截至2023年12月31日。

　　四、优化毕业生就业公共服务

　　（十三）开展专场招聘。完善高校毕业生就业岗位归集机制，打造权威公信的高校毕业生就业服务平台。深入实施“职引黔程点亮未来”公共就业服务系列活动、“企业进校园计划”，分类开展面向国有企业、民营企业、重点招商企业、中小微企业的特色专项招聘活动。组织开展好贵州人才博览会线上线下招聘、校园招聘月、就业服务周、百日千万网络招聘、“千校万岗”等品牌活动。

　　（十四）组织*策宣传进校园、进企业活动。组织教育、人力资源社会保障厅局长进校园、进企业，讲形势、送服务，介绍劳动就业、社会保障、人事人才专项*策。创新*策推介方式，将*策清单、补贴标准、申领流程、受理机构等向毕业生和用人单位广而告之，推动*策落实落地。

　　（十五）实施未就业毕业生服务攻坚行动。强化教育、人力资源社会保障、公安等部门离校前后信息衔接，通过公开信指引、求职登记小程序、线上线下失业登记及基层摸排等渠道，对本地户籍和外地前来求职的毕业生应登尽登，及时摸清未就业毕业生基本情况和就业意愿，分级分类，精准帮扶，提供“131服务”（1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习机会）。

　　（十六）精准开展困难帮扶。聚焦脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及残疾、较长时间未就业等有特殊困难的高校毕业生，加强部门间数据共享，组织高校、服务机构、*员干部与困难毕业生结对子。制定“一人一策”帮扶计划，优先支持就业创业。及时将符合条件的高校毕业生纳入临时救助等社会救助范围。

　　五、加大职业指导力度

　　（十七）强化职业指导服务。各高校要按照毕业生人数1∶500比例配齐配强就业指导教师，鼓励在院系设立专职就业辅导员。将高校毕业生就业指导列入高校职称专业设置范围，引导高校毕业生就业指导人员通过参加社会工作师考试晋升职称。健全完善职业指导师联系毕业班制度。鼓励支持在高校（技工院校）设立职业指导服务站（中心、室、点），对符合条件的每年给予补助，所需资金从就业补助资金中列支。

　　（十八）推进职业认知促进项目。举办全省大学生职业生涯规划大赛，组织职场开放日、职业体验等活动，提升毕业生职业感知。实施大学生就业引航计划，开展“最美基层高校毕业生”“平凡岗位精彩人生”优秀职场毕业生等典型宣传活动，引导毕业生树立适应经济社会发展的就业观念。

　　六、营造良好就业环境

　　（十九）强化就业权益维护。加强平等就业相关法律法规和*策的宣传，畅通投诉举报渠道，持续组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，督促用人单位与高校毕业生签订劳动（聘用）合同或就业协议书，维护高校毕业生合法就业权益。对存在就业歧视、欺诈等问题的用人单位依法处理，并及时向高校毕业生发布警示提醒。

　　（二十）简化优化求职就业手续。取消就业报到证办理、补办、改派手续，不再将就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料。教育、组织、公安、人力资源社会保障等部门及高校要加强工作协同，帮助毕业生顺利就业。简化就业手续办理、社保转移接续流程，推进体检结果互认，取消高校毕业生离校前公共就业人才服务机构在就业协议书上签章环节，取消高校毕业生离校后到公共就业人才服务机构办理报到手续。

2.关于进一步支持贵州省农民工就业创业的实施办法

关于进一步支持贵州省农民工就业创业的实施办法

为进一步做好我省农民工就业创业工作，不断提升农民工就业创业质量，省人民*制定了关于进一步支持贵州省农民工就业创业的实施办法，具体内容如下。

　　一、稳定农民工外出务工规模

　　（一）健全劳务协作机制。加强与东部结对帮扶省市和黔籍务工人员相对集中省市对接，深化劳务协作；探索与地理相邻、人员往来密切的省市组建区域劳务协作联盟。加强省际用工信息比对，动态掌握农民工返乡情况，及时开展就业服务。推进粤黔“一县一企”“一县多企”农村劳动力稳岗就业基地建设。

　　（二）着力培育劳务品牌。结合本地资源禀赋、文化特色分类打造一批知名劳务品牌，培育一批劳务品牌龙头企业。到2025年，每个县（市、区、特区）至少培育1个劳务品牌、1个劳务品牌龙头企业、3个“贵州技工”培训品牌。

　　（三）推进全省驻外劳务协作站（点）建设。整合驻外劳务协作站（点）资源，构建“省级总站+市州分站+县级工作站”的劳务协作工作体系，做好岗位收集、信息发布、劳动维权等服务。支持黔籍劳动力务工集中地省市来黔建立劳务协作站（点）。

　　（四）建立市场化服务机制。发挥市场化人力资源服务机构作用，完善“劳务公司+劳务合作社+农民工”服务体系，鼓励培育和认定一批就业创业“带头能人”，以县为单位将农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70%左右。对跨县务工且稳定就业3个月及以上的脱贫人口、易地搬迁人口、农村低收入人口给予不超过500元/人的一次性交通补助，其中给予脱贫人口的资金从财*衔接推进乡村振兴补助资金中列支，给予易地搬迁随迁人口、农村低保对象、农村特困人员的资金从就业补助资金中列支。其他农村劳动力新跨省务工且稳定就业3个月及以上的，按照100元/人的标准给予一次性交通补助。对人力资源服务机构、劳务公司、劳务合作社、劳务经纪人等组织农民工外出稳定就业的，按规定给予一次性跟踪服务补贴。

　　二、促进农民工就地就近就业

　　（五）发展产业吸纳就业。聚焦全省重点产业发展和重大工程建设，大力开发储备就业岗位。结合城镇化建设，不断提升县域就业承载力和农民工就地就近就业稳定性。发展乡村特色产业、农村电商等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展，吸纳农民工在家门口就业。

　　（六）挖掘就地就近就业岗位。在农业农村、交通运输、水利、林业、乡村振兴等项目建设领域，大力推广以工代赈方式，鼓励吸纳当地群众参与工程建设。*财*预算内以工代赈资金安排项目劳务报酬占比提高到30%以上。结合乡村振兴战略、乡村建设行动和农村人居环境整治提升行动等，开发更多乡村基层管理服务岗位。加大零工市场建设力度，支持农民工就地就近灵活就业。

　　（七）鼓励返乡入乡人员创业。大力开展返乡入乡创业园、创业孵化基地建设，引进带动就业明显、发展前景好的返乡入乡创业项目入驻。推动创业担保贷款、税费减免、场所租赁补贴、一次性自主创业补贴等*策“打包办”“提速办”，为有关人员返乡入乡创业提供培育、孵化、加速等创业扶持。

　　（八）落实稳岗扶持*策。全面落实稳岗返还、社会保险补贴等援企稳岗*策。引导企业特别是中小微企业不裁员或少裁员，督促企业将补贴资金用于职工生活补助、缴纳社会保险费、开展在岗转岗培训等。积极推动“免申即享”“直补快办”，重点支持农民工集中的建筑业、制造业、服务业企业渡过难关，最大限度稳定农民工就业岗位。加速落地吸纳农民工就业数量较多、成效较好的项目，尽快发挥带动农民工就业作用。对各类生产经营主体与新返乡农村劳动力签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险费3个月的，发放500元/人一次性吸纳就业补贴，*策实施期限至2025年底。

　　三、强化农民工就业服务

　　（九）开展返乡农民工动态监测。利用元旦、春节期间农民工返乡有利时机，及时摸清返乡农民工的就业意愿和服务需求，强化就业服务，确保返乡农民工有序返岗。

　　（十）提供便捷就业服务。依托贵州省劳务就业大数据平台，允许失业农民工在常住地、就业地、参保地进行失业登记，同等提供职业指导、职业介绍等就业公共服务，落实就业扶持*策，促进实现转岗就业。有就业需求的大龄农民工，可到就业公共服务机构进行求职登记，享受就业公共服务。

　　（十一）维护农民工劳动权益。指导企业依法合规用工，保障农民工合法劳动权益。对解除、终止农民工劳动合同的，督促企业依法支付劳动报酬和经济补偿。持续深化推进根治欠薪，依法查处拖欠农民工工资等违法问题。支持有条件地区在农民工就业集中地区建立劳动维权咨询服务点，提供免费维权咨询服务。

　　四、提升农民工技能水平

　　（十二）开展针对性培训。按照“按需培训、以岗定培”原则，精准组织培训对象，从严加强管理，确保培训质量。2023年重点抓好易地搬迁安置区有就业意愿未就业群众的培训工作。

　　（十三）加大东西部协作培训。加强与广东、浙江、福建、江苏等黔籍务工人员集中的省协作，推动“校校合作”“校企合作”。依托吸纳黔籍务工人员较多的企业建立“技能和就业实训基地”，开展岗前培训、在岗培训。

　　五、加大重点群体、重点地区就业帮扶

　　（十四）实施优先就业帮扶。将脱贫人口作为有组织劳务输出的优先保障对象，引导企业优先留用脱贫人口，对失业的优先提供转岗服务。利用财*衔接推进乡村振兴补助资金，对吸纳脱贫人口稳定就业3个月以上、签订1年以上劳动合同且缴纳社会保险费的各类农民专业合作社、种养大户、家庭农场、就业帮扶车间、小微企业等生产经营主体，给予500元/人的一次性吸纳就业补贴，将吸纳脱贫人口就业数量作为认定就业帮扶车间的基本标准，对符合条件的就业帮扶车间（基地）按规定给予一次性奖补。依托全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，做好防返贫动态监测，建立就业帮扶台账，开展信息比对，按月更新数据。

　　（十五）加大重点帮扶县就业支持力度。聚焦国家乡村振兴重点帮扶县，在项目安排、资金分配、*策措施上，继续加大就业支持力度。依托东西部协作、省内协作机制，实施就业帮扶专项行动，密集开展岗位投放和招聘活动，援建一批产业项目、企业实体和就业帮扶车间。

　　（十六）强化易地搬迁群众就业帮扶。加强安置区就业创业服务中心、零工市场、就业帮扶车间（基地）等建设。引导广东、浙江、福建等省到大型安置区建立劳务协作站（点）。深化易地搬迁安置区按比例安排就业机制，*投资建设项目、安置区周边以工代赈项目、基层服务管理和公共服务项目要安排一定比例的岗位用于吸纳搬迁群众就业。

　　（十七）发挥公益性岗位兜底作用。按照《贵州省乡村公益性岗位开发管理办法》要求，统筹用好现有各类乡村公益性岗位，不得在现有规定外另行设置年龄、残疾等不必要的限制条件。对从事非全日制乡村公益性岗位人员，在确保严格履行岗位职责前提下，可采取适度灵活的管理方式，允许其同时从事其他灵活就业，灵活就业收入连续6个月超出当地防止返贫监测范围的，应退出公益性岗位。

3.关于进一步做好贵州省失业人员就业援助的实施办法

关于进一步做好贵州省失业人员就业援助的实施办法

为进一步提升我省就业援助针对性、有效性，促进失业人员就业创业，省人民*制定了关于进一步做好贵州省失业人员就业援助的实施办法，具体内容如下。

　　一、完善全覆盖失业登记制度

　　（一）推动失业登记全覆盖。打破体制、部门、地域等限制，确保在贵州常住的劳动者在户籍地、常住地、就业地、参保地或通过线上渠道均可办理失业登记并获得就业服务。对超出失业登记年龄但有求职需求的，应为其办理求职登记并提供相应服务。

　　（二）扩大失业人员服务范围。对离校未就业高校毕业生及领取失业补助金的失业人员、领取一次性生活补助的失业农民工，参照登记失业人员进行服务。

　　（三）推动失业登记业务协同办理。深入实施“人社服务快办行动”，推进失业登记业务提速办理和关联事项打包办理。人力资源社会保障、民*部门要强化数据交换，人力资源社会保障部门要及时将生活困难的登记失业人员转介民*部门，对符合条件的纳入临时救助或最低生活保障范围。

　　（四）规范失业保险待遇审核发放。全面落实失业保险待遇“畅通领、安全办”要求，严格失业保险待遇审核程序，优化流程，减少证明材料，准确核定待遇标准、享受期限，切实履行审核职责，依法依规经办业务，常态化核查比对失业保险待遇发放数据，强化风险防控意识，维护失业保险基金安全。

　　二、健全分级分类精准服务工作机制

　　（五）落实精准化就业服务

　　1.提供就业指导服务。根据失业人员技能水平、就业意愿，提供就业岗位及招聘服务。

　　2.提供职业培训服务。根据市场需求、产业发展和登记失业人员结构，广泛开展订单、定向式培训，对有创业意愿的提供创业培训，对符合条件的落实职业培训补贴、生活费补贴。

　　3.提供稳岗跟踪服务。定期对登记失业人员再就业开展跟踪回访，动态调整服务内容，提高就业稳定性。

　　（六）落实精细化就业援助

　　1.建立分级分类制度。根据失业人员失业时长、就业需求和能力素质等要素，划分为“四级三类”。四级为：登记失业1个月及以内为短期失业；登记失业1个月—6个月（含6个月）为中短期失业；登记失业6个月—12个月（含12个月）为中长期失业；登记失业12个月以上为长期失业。三类为：具备初级技能、缺乏基本技能、存在就业困难。

　　2.建立分级服务制度。对短期失业人员，提供不少于3次岗位推荐服务。对中短期失业人员，提供不少于1次职业指导，3次岗位推荐服务。对中长期失业人员，提供不少于1次职业指导，3次岗位推荐服务，1次职业培训机会。将长期失业人员纳入就业援助范围，按规定提供精准就业援助。

　　3.落实企业有关补贴*策。对招用就业困难人员就业并缴纳社会保险费的各类市场主体，按规定落实社会保险补贴。与登记失业半年以上人员签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险费3个月以上的企业，按照500元/人的标准，给予一次性吸纳就业补贴，*策实施期限至2025年底，资金从就业补助资金中列支。

　　4.落实公益性岗位兜底安置。按照“总量控制、适度开发”原则，对通过市场渠道难以实现就业的就业困难人员，可按规定通过公益性岗位托底安置就业。人力资源社会保障、民*部门要加强对接，对补贴期满后未及时实现就业的人员，符合条件的按规定纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。

　　三、发挥创业带动就业作用

　　（七）落实金融贷款支持。对有创业意愿的登记失业人员，提供创业培训、开业指导、贷款融资等服务，符合创业担保贷款条件的，协助办理贷款。对10万元及以下的个人创业担保贷款，落实免除反担保*策，创业担保贷款人因不可抗力出现还款困难的，可按规定申请展期还款。

　　（八）加强创业载体建设。建设一批创业孵化示范基地，鼓励符合条件的创业主体入驻，提供成本低、服务优的孵化载体。

　　（九）落实创业补贴*策。对首次创办小微企业或从事个体经营，并正常经营1年以上的创业人员，按规定落实一次性自主创业补贴、场所租赁补贴。

　　（十）落实金融优惠鼓励创业主体吸纳失业人员。对当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）、并与其签订1年以上劳动合同的小微企业，可按规定申请不超过300万元的创业担保贷款。

　　四、鼓励支持多渠道灵活就业

　　（十一）鼓励灵活就业。将灵活用工服务纳入就业公共服务范围，建设线上、线下零工市场，为有灵活就业意愿的失业人员与零工用人主体搭建高效、便捷“点对点”对接平台。

　　（十二）落实社会保险补贴。对就业困难人员灵活就业后缴纳社会保险费的，按不超过以全省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资100％为缴费基数缴费的2/3给予灵活就业人员社会保险补贴。

　　（十三）加强权益保障。完善灵活就业和新就业形态劳动者权益保护*策措施，畅通维权渠道，加强监管执法，切实保障公平就业、劳动报酬、休息休假、社会保险等合法权益。

4.关于进一步健全贵州省就业公共服务体系的实施办法

关于进一步健全贵州省就业公共服务体系的实施办法

为进一步完善全省就业公共服务体系，不断提升就业公共服务能力和水平，省人民*制定了关于进一步健全贵州省就业公共服务体系的实施办法，具体内容如下。

　　一、发挥*和市场作用，优化就业服务平台

　　（一）加强就业公共服务机构建设。发挥*引领作用，以农村和易地搬迁安置区为重点，健全覆盖省市县乡村五级就业公共服务体系。整合金融机构和社会组织力量，探索“人社+村居”“人社+社区”服务模式，在大型易地搬迁安置区、社区（行*村）建设集求职招聘、岗位推荐、*策宣传为一体的综合性服务站，推动基本就业公共服务下沉。到2024年底，县、乡级就业公共服务机构覆盖率达到100%，村级就业公共服务覆盖率达到80%左右。

　　（二）发挥市场化人力资源服务机构作用。完善“公共服务机构+人力资源机构”工作机制，2023年底前，每个市（州）本级及县（市、区、特区）至少引入1家优质市场化人力资源机构。组织各类人力资源服务机构，通过线上线下结合、跨区域协同等方式，针对多样化就业需求开展联合招聘，加大服务力度和招聘频次。鼓励人力资源服务机构拓展线上求职招聘服务模式，为劳动者精准推送就业信息。

　　（三）完善重点群体分级服务工作机制。依托贵州省劳务就业大数据平台，健全完善全口径劳动力数据库，构建精准识别、精细分类、专业指导的就业服务模式。加强日常走访摸排，及时发现失业人员，在5个工作日内，提供“1311”就业服务，对就业困难人员实施就业援助。

　　二、强化省内外联动，深化东西部劳务协作机制

　　（四）完善东西部劳务机构协作机制。发挥“劳务公司+劳务合作社+劳务经纪人”劳务机构体系积极作用，完善驻外协作站（点）、人力资源服务机构等建设。健全驻外协作站（点）工作绩效考核机制，提高劳务输出组织化程度和外出务工人员就业稳定性和议价能力。支持广东等省在我省人口大县、大型易地搬迁安置区设立劳务协作站（点）、人力资源基地，共同促进劳动力外出务工。

　　（五）加强务工人员信息比对。围绕外出务工人员就业失业状态、技能提升需求、参保信息和返乡返岗情况等，加强与广东、浙江、福建、江苏等省进行信息共享和比对，强化数据统计和分析运用，及时做好*策咨询、岗位推荐、劳动维权等服务，完善我省外出务工人员基础数据常态化监测比对机制。

　　（六）健全东西部重点企业用工服务平台。针对粤黔“一县一企”“一县多企”农村劳动力稳岗就业基地以及省内重大招商引资项目、规上工业企业、大型国有企业等，建立东西部重点企业名录和就业岗位清单。设立人社服务专员，建立“常态化联系+跟踪服务”工作模式，全力做好用工服务。

　　（七）深化东西部“校校合作”“校企合作”。通过合作办学、订单培养、实习见习等方式，开展一批订单、定向、定岗式培训，与东部省市项目化、清单化开展职业技能培训领域合作。

　　三、优化智慧就业平台，精准实现人岗匹配

　　（八）完善线上服务平台。推动“互联网+就业公共服务”建设，优化贵州公共招聘网、贵州省劳务就业大数据平台业务系统服务功能，逐步实现重点业务线上经办，用人单位、劳动者服务需求线上申报。

　　（九）做好防返贫动态监测。依托全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，聚焦未就业和就业不稳的脱贫人口、易地搬迁人口、农村低收入人口，建立就业帮扶台账，定期开展信息比对，按月更新数据。

　　（十）推动人岗匹配。农业农村、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输等行业主管部门收集本地重大项目、重点工程岗位信息，充实、提升贵州公共招聘网岗位数量和质量，支持人力资源服务机构、劳务经纪人等开展线上匹配、线下服务、动态跟踪的全方位就业服务。

　　（十一）开展线下“10+N”活动。健全常态化就业公共服务与重点服务相结合的工作机制，在开展春风行动、就业援助月等10个服务专项行动的基础上，常态化开展返乡农村劳动力等重点群体就业服务专项行动，确保“周周有招聘，时时有就业服务”，市（州）级每月至少开展2次综合性招聘活动，县（市、区、特区）级每周至少开展1次招聘活动，保持人力资源市场热度。

　　四、完善服务方式，促进就业服务提质增效

　　（十二）推动就业公共服务标准化。进一步巩固“覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效、标准规范”的全方位公共就业服务格局，建立“一次性告知”“首问负责”“限时办结”“责任追究”制度，提升服务质量。明确就业公共服务机构建设标准及工作人员职责，规范办事服务流程，打造科学服务框架，创新服务方式，延伸服务效能，优化服务环境。

　　（十三）推进就业公共服务便民化。完善社会保险补贴发放、创业担保贷款、就业困难人员援助、农民工返乡创业等就业创业*策，建立完善的*策服务标准化体系。建立常态化企业用工联络机制，设立人社服务专员，提供跟踪服务。将高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员、退役军人等作为重点服务对象，提供精准化、差异化就业服务。

　　（十四）推进特色技能培训多元化。结合用人单位需求和劳动者意愿，提供技能培训、创业培训、证书直补等服务，提升技能水平。建立重点关注企业名单，根据劳动力技能水平开展精准培训，为用工企业和技能劳动者搭建供需交流平台，促进技能就业。健全完善高技能人才服务、技工院校及民办职业培训学校管理等事项，提供优质技能服务。

　　五、强化基础建设，提升就业服务能力

　　（十五）建设优质就业公共服务项目。深入实施全国公共就业服务能力提升示范项目，积极争取各类国家级示范项目，创建一批国家级、省级公共就业创业服务示范城市。完善省级充分就业社区评选管理办法，支持各市（州）创建市级充分就业社区，对认定为国家级、省级充分就业社区的，分别给予10万元、5万元一次性补助。到2023年底，省级充分就业社区达到30个左右，各级充分就业社区总量达到130个左右。

　　（十六）推进零工市场建设。按照科学布局、规范建设、高效运行、优质服务的要求，全面推进零工市场建设，2023年6月底前，各县（市、区、特区）至少建设1家线下或线上零工市场。建立全省零工市场名录并动态管理，适时向社会公布全省各类零工市场清单。支持基础较好的地区开展零工市场运行情况监测。

　　（十七）提升就业公共服务队伍素质。整合社区工作者、村支两委成员、劳动保障协管员等力量，充实优化就业公共服务队伍，省、市、县结合工作需要，常态化开展业务培训，组织技能竞赛、业务练兵，开展优秀就业公共服务人员和机构评选，提升队伍能力素质。组建就业创业服务团队，开展进校园、进社区、进企业等服务活动，省级每年不少于2次，市（州）级每年不少于4次，县（市、区、特区）级结合实际常态化开展。